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張宇燕在第四屆“絲路國際論壇”之“'一帶一路'與新一輪技術革命”環節的發言 2018年12月7日
2018-12-10 13:56:00

張宇燕在第四屆“絲路國際論壇”之“'一帶一路'與新一輪技術革命”環節的發言

張宇燕

     編者按:當地時間2018年12月7日,第四屆“絲路國際論壇”在巴黎召開。中國國務院副總理胡春華,法國前總理拉法蘭,聯合國工業發展組織執行干事海德拉,第67屆聯大主席、國際關系與可持續發展中心主任耶雷米奇,中國國務院發展研究中心主任李偉出席開幕式并致辭。

     中國社科院世界經濟與政治研究所所長張宇燕在此次論壇之“'一帶一路'與新一輪技術革命”一節發表演講。以下是發言要點。

技術進步與“一帶一路”建設之間的密切關系無須贅言,抓住新技術革命比如人工智能帶來的機遇對推動“一帶一路”建設亦十分重要。在此我想談談另外三點看法。

     第一,技術創新與技術進步對不同國家的含義不同。

     對包括中國在內的“一帶一路”沿線國家而言,技術創新固然重要,但至少同等重要的是如何更有效地利用現有技術來實現經濟發展和工業化目標。工業化的基礎是大規模生產,而當今現成的技術和知識如果能夠得到充分和恰當利用,就已經能夠低成本地幫助廣大發展中國家在工業化、城市化道路上上幾個臺階。回顧歷史我們不難發現,英國工業化的物質基礎并不是新技術,而是對已有技術的有效利用和廣泛傳播,無論是蒸汽機還是紡紗機均是如此。新增長理論強調的技術或知識溢出效應對規模遞增的作用,在今天對發展中國家的意義比對發達國家而言更為顯著。

     第二,促進“一帶一路”沿線國家的技術創新,特別是使各國能夠更好地利用和傳播已有技術的根本動力,在于各國能否制定并實施明智的鼓勵競爭政策,其中關鍵一點在于能否逐步開放本國市場,引入有序競爭。

     企業只有在激烈的競爭中才會主動或被迫地從事創新和重組現有技術。在任何競爭市場中都會有贏家和輸家,且輸家的境況局部看可能還凄慘,但競爭政策制定者要明白,企業和國家的目標并不總是一致的。通過技術壟斷某個企業受益可以很大,但整個國家則受損。這時,國家打破壟斷鼓勵競爭就是犧牲局部利益造福大眾的義舉。

     第三,技術創新或技術利用的程度與廣度在很大程度上取決于是否存在有效的金融市場。

     熊彼特在其《經濟發展理論》一書中的前半部分討論的是創新,后半部分則集中討論使創新得以實現的有效金融市場。凡是在科技成果得到比較充分有效利用的新興經濟體和發展中國家,幾乎無一例外地擁有發育較好的投融資市場。做到這一點涉及復雜的銀行金融制度的設計,比如股票市場和債券市場的建立與監管、政策銀行優惠貸款的側重領域或項目,等等。以市場為導向的投融資體制是有效金融市場存在的基礎。當然,實現這個目標對任何一個“一帶一路”相關國家都是一項挑戰。

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