二连码是什么 三中三连码 连码三全中是什么意思 一八前头二连码 连码什么意思 平特一肖尾数什么意思 精准规律公式 一心想赢二连码打一肖 1组码里种了 七乘二三出连码 香港淘码论坛 8数复式二中二多少组 41的连码是什么 660678 王中王三中特 后尾3连码的人民币
時評
戰略、 結構與空間——中美貿易摩擦背景下中俄經濟互補性研究
2019-02-21 20:34:00

本文來源于《歐亞經濟》2019年第1期

  戰略、 結構與空間——中美貿易摩擦背景下中俄經濟互補性研究

  歐陽向英 賈中正

  當今世界正處于大發展大變革大調整的重要節點,世界經濟增長動能減弱,國際格局面臨深刻調整。美國首次將中俄視為“競爭對手”,在經濟上向中國挑起貿易爭端,在地緣政治上擠壓俄羅斯生存空間,使得中俄加強全面戰略協作,深化各領域務實合作成為必然。中俄貿易結構與中美貿易結構有明顯不同,有些領域可以替代,有些領域則難以實施。中俄應保持在傳統經貿領域的合作勢頭,在擴大雙邊貿易額的同時,逐步改善雙邊貿易結構,積極尋找和培育新的增長點:一是挖掘并擴大在糧食領域的合作;二是提升軍品貿易份額;三是消除貿易壁壘;四是加大本幣結算。為全面拓展中俄合作新空間,兩國應提升全面戰略協作伙伴關系水平,為深化各領域合作提供戰略性指引;加強發展戰略對接,推進“一帶一路”與“歐亞經濟聯盟”建設;在多邊框架下增進溝通與協調,支持多邊主義和自由貿易;將能源合作擴展至全產業鏈,并積極開拓新的合作領域。堅持市場化運作,逐步消除歐亞經濟聯盟的貿易壁壘,降低中國海外投資風險,同時協調中俄在構建新型大國關系和國際政治經濟新秩序中的行動,應成為中俄經濟對接的基本原則。

  當前國際形勢復雜多變,保護主義浪潮涌動,民粹主義思想抬頭,地緣政治風險上升,給世界經濟帶來諸多不確定性。特別是特朗普執政以來,美國政策表現出強烈的單邊主義和孤立主義色彩。在面對經濟全球化與國際多邊主義時,美國政府更傾向于通過雙邊談判來解決問題,最大化地謀取自身利益。在國際戰略上,特朗普政府明確將中國和俄羅斯視為“競爭對手”(Rival Powers);在世界經濟領域,高舉保護主義旗幟,推行“美國優先”(America First)策略;在全球治理方面,缺乏大國責任擔當,從現行國際規則和國際架構中“退群”成癮;在國際事務方面,善用“長臂管轄”的單邊主義措施,對當事國進行政治、經濟或金融制裁,對弱小國家甚至不惜訴諸武力[①]。在此大背景下,中國作為全球第二大經濟體以及美國貨物貿易逆差的最大來源國,在國際經濟領域成為特朗普政府的眾矢之的,中美貿易摩擦不斷升級,也是其來有自。與此同時,因烏克蘭危機引發的美俄關系惡化,使俄羅斯正遭受來自美歐等西方國家制裁的巨大外部壓力,且在短期內這種態勢難有根本性改觀。正因于此,無論在全球戰略層面還是國際經濟層面,中俄兩國均有充分的理由和動力加強戰略合作,共同應對諸多挑戰,在保障自身利益的同時,支持多邊主義和自由貿易,推動國際秩序向更加公平合理的方向發展。

  一、中俄深化經濟合作的戰略考量

  中國、美國和俄羅斯是當今世界主要國際架構與規則的制定者和參與者,三國間的戰略博弈必將對世界經濟和國際格局產生重大影響。在特朗普政府同時對中俄進行戰略擠壓的大背景下,中俄深化各領域合作,特別是經貿領域的務實合作是大勢所趨。

  (一)中美貿易摩擦的長期性和復雜性

  自美國政府換屆以來,特朗普推行“美國優先”策略,處處以美國利益為先,對稍不合意的貿易伙伴或國際規則,即高舉保護主義和單邊主義大棒,或威逼利誘作出改變,或直接棄之不用另起爐灶。美國已接連退出聯合國教科文組織(UNESCO)、聯合國人權理事會(UNHRC)、聯合國國際法院(ICJ)等國際機構,還退出了《跨太平洋伙伴關系協定》(TPP)、應對氣候變化的《巴黎協定》、聯合國《維也納外交關系公約》、伊朗核問題全面協議和美伊友好條約等多邊或雙邊協議。即使在2018年11月底G20峰會舉行前夕,美國仍在揮舞“制裁大棒”,威脅加征進口汽車關稅,這將對向美國大量出口汽車的歐盟特別是德國和日本帶來不利影響。國際貨幣基金組織(IMF)發布的評估報告認為,如果美國對除加拿大和墨西哥以外的其他國家加征汽車關稅,進而引發貿易伙伴的報復,那么全球投資將下挫,短期內全球GDP總量可能下降0.75個百分點。特朗普政府實施的貿易保護主義和投資保護主義政策,不惜以犧牲他國發展為代價來使自身利益最大化。換言之,美國正在從以往國際規則的制定者和主導者,逐步蛻變為現行國際規則的破壞者和踐踏者。

  中美關系可謂當今世界最為復雜的雙邊關系。雙方在經濟領域相互依存度較高,在處理部分國際事務時存在共同利益,但二者在很多領域也存在激烈競爭。中美經濟關系是兩國關系的重中之重,其實質是互利共贏。根據美國商務部的統計數據,截至2018年9月,中國是美國第三大出口市場和第一大進口來源地,與此同時,中國還是美國貨物貿易逆差最大來源國。然而,正因于此,特朗普政府將貿易保護主義的主矛頭對準了中國。事實上,中美貿易摩擦問題早在本屆美國總統大選之初即顯露端倪。特朗普在競選期間及入主白宮后曾多次就中美貿易失衡問題詰難中國,威脅將中國列為匯率操縱國、對中國出口的商品征收45%的關稅等。盡管由于種種原因(要么于法無據,要么不切實際),這些企圖最終落空,但特朗普政府還是依據《1974年貿易法案》中的第“301條款”對所謂的“中國不公平貿易行為”發起調查。“301條款”允許美國總統對貿易伙伴單方面強加關稅或采取其他貿易限制措施,這種以美國國內法凌駕國際規則之上的做法,極易招致國際社會的反對和貿易伙伴的反擊。從中美貿易摩擦的發展路徑來看,事實也的確如此。

  針對貿易爭端,中美兩國曾在三輪磋商談判的基礎上,對解決貿易失衡問題達成過共識,但特朗普政府出爾反爾,置中美兩國達成的共識于不顧,在2018年6月15日背信棄義地宣布對約500億美元的中國高科技及工業商品加征25%的關稅。為了維護自身的合法權益,中國被迫對美國進行了同等規模、同等力度的反制征稅,包括對大豆、汽車、化學品和飛機等106種美國產品加征25%的關稅。6月18日,特朗普繼續威脅對2000億美元的中國輸美商品加征10%的關稅,且該決定最終在9月24日正式付諸實施,并將從2019年1月1日起將稅率進一步上調至25%。盡管特朗普政府一再威脅稱,如果中國針對美國農民或其他行業采取報復措施,將會對剩余約2670億美元的中國商品加征關稅,但對中國而言,這種“只許州官放火,不許百姓點燈”的強盜邏輯顯然是無效的。為了維護合理的國家利益和人民利益,捍衛經濟全球化和多邊貿易體制,中國采取數量型和質量型相結合的綜合措施對此做出了強有力反制,決定對原產于美國的5207個稅目約600億美元商品分別加征25%、20%、10%、5%不等稅率的關稅。

  隨著時間的推移,加征關稅對美國經濟的反噬效應逐步顯現。近期,美股市場出現劇烈波動,道瓊斯指數、納斯達克指數、標準普爾指數等震蕩下挫,基本將年初以來的漲幅吞噬。11月的美國中期選舉,特朗普所在的共和黨丟失眾議院多數黨席位。美國第一大汽車制造商通用汽車擬在2019年關閉5家北美工廠,裁減15%(約1.4萬)的員工,慘烈程度大超市場預期。IMF亦將2019年美國經濟增長預期由2.7%下調至2.5%。11月28日美聯儲首份金融穩定報告也警告稱,不斷升級的貿易摩擦將引發金融市場風險。種種跡象表現,特朗普政府發起的這場關稅戰對美國自身的負面影響正在顯現。正因于此,G20布宜諾斯艾利斯峰會期間美國主動要求與中國談判,雙方最終決定不再對新產品加征新關稅,同時美國對中國2000億產品征收10%的加征關稅于2019年1月1日仍維持稅率不變,以便給愈演愈烈的中美貿易摩擦降溫。

  中美貿易摩擦升級并轉變成貿易戰,對中美乃至世界經濟都有百害而無一利。中國對美國存在長期的貨物貿易順差并非中國有意為之,造成中美貿易失衡的原因是多方面的,與中美兩國發展階段、經濟結構、國際分工、美元霸權、美國對中國高科技出口管制等因素密切相關[②]。從經濟結構差異來看,制造業在中國經濟結構中的地位舉足輕重,相較而言,服務業在美國經濟結構中居于支柱地位。在中美貿易中體現為中國對美國存在貨物貿易順差,而美國對中國存在服務貿易順差。據統計,2000-2008年美國對中國的服務貿易順差年均不足20億美元,但截至到2016年,該順差已增長至556.9億美元,占中國服務貿易逆差總額的23%,占美國服務貿易順差總額的22%。從全球價值鏈來看,美國因高科技領先而處于全球價值鏈的最上游,中國則處于全球價值鏈的中下游,生產的很多產品科技含量不高,附加值較低。這些產品在中國完成組裝后,再出口至世界各地。如果剔除加工貿易和轉口貿易以及增加值貿易等的影響,中國對美國的貨物貿易順差并沒有統計的那么大。從美元霸權來看,魚和熊掌不可兼得。 美國若要維持強勢美元,就會削弱其國內出口企業競爭力,不利于其對外出口。與此同時,美國國內長期的低儲蓄和超前消費現象,為其擴大進口需求提供支撐,其結果必然是對貿易伙伴持續的貨物貿易逆差。從高科技產品出口管制來看,長期以來,美國一直對中國高科技產品出口實施管制。近期又變本加厲,進一步升級了管制措施。根據2018年11月19日美國商務部發布的關于高科技產品出口管制的草案,其管制范圍涵蓋人工智能、量子計算、神經科學、腦機接口等當今世界最新興和最前沿的領域。該法案一旦付諸實施,不僅會大幅增加中國等新興經濟體的交易成本,而且還將使新興市場和發展中國家與發達國家的實力差距越來越大,前者趕超后者的可能性越來越低,這必將進一步強化美國在全球各領域的霸主地位。從文化意識形態來看,中國代表的東方文明與美國代表的西方文明具有較大的差異性,而中國特色社會主義道路與美國資本主義道路也具有本質的不同構性。

  冰凍三尺非一日之寒。中美貿易爭端異常復雜,貿易摩擦具有顯著的長期性特征。在短期內,中美之間的貿易失衡問題或難找到根本性的解決方案。未來,中美貿易摩擦有可能會在“美方威脅-接觸談判-付諸實施-中方反擊-美再威脅…”的框架下蹣跚前行。對中國而言,應就事論事,盡量將中美貿易爭端限制在貿易領域,避免事態無限升級。如果貿易爭端擴展至金融、經濟、政治甚至軍事領域,不僅對中美雙方無益,而且必將給整個世界經濟和國際格局帶來巨大沖擊。

  (二)俄美戰略博弈日益明顯和加劇

  二戰以來,美蘇爭霸給全球安全格局和世界經濟發展帶來巨大壓力。1946年3月英國首相丘吉爾發表“鐵幕演說”,正式拉開了美蘇“冷戰”的序幕。期間,美國及其盟友通過孤立或隔絕等手段對蘇聯實施“遏制”(Containment)政策,預期蘇聯因內耗與低效而停滯,直至分崩離析。雖然蘇聯采取了系列反制措施,但總體上以美攻蘇防為主,“反遏制”效果不夠顯著。美蘇矛盾是結構性的,即便在某個階段有所緩和,卻不能最終化解,只能在各個領域一決雌雄。盡管蘇聯建設初期在快速工業化等方面取得了輝煌成就,但也積累了輕重工業比例失調、行政管理手段僵化、官僚貪污腐敗盛行等弊端。隨著蘇共領導人共產主義信仰的喪失和戰斗意志的瓦解,加之民族獨立浪潮和經濟改革失敗等各種因素,蘇聯在冷戰中落敗就不難理解了。

  自此以后,美國成為當今世界唯一超級大國,世界由“兩強對峙”的兩極格局演變為“一超多強”的多極格局。俄羅斯作為解體后的蘇聯的主要繼承者,在社會、政治、經濟、軍事等各領域的實力大幅削弱,綜合國力嚴重衰退,不得不收縮其在全球的利益布局,而以美國為首的北約組織則趁機東擴,不斷將前蘇聯加盟共和國和中東歐國家納入該組織,不僅嚴重擠壓俄羅斯的生存空間,威脅俄羅斯的國家安全,而且對歐洲安全格局乃至全球安全格局帶來深遠的影響。

  在全球戰略層面,俄羅斯與美國全面競爭和對抗的能力雖明顯弱化,但在局部地緣政治中,二者的爭斗卻愈發激烈。俄羅斯不能接受美國對其國家主權的侵犯,不甘心在傳統勢力范圍中步步退讓,而美國在確保避免與俄羅斯直接軍事對抗甚至全面爆發武裝沖突等可控的條件下,盡可能地擴大戰果是其最優策略,這就使得美俄矛盾不可協調。對俄羅斯來言,捍衛自身的生存和發展空間是最基本的底線。曾幾何時,俄羅斯既對融入西方國家集團抱有不切實際的幻想(曾嘗試主動融入七國集團(G7),使七國集團變為八國集團(G8)),又對加強與中國等金磚國家的經貿合作存有現實需要。俄羅斯在東西方之間存在的這種身份與利益張力,具體表現為其徘徊在西方七國集團(G7)與金磚國家之間[③],以努力尋求戰略平衡點,但復雜多變的外部環境和主導地區一體化進程的強烈愿望,終使俄羅斯決定戰略東移,重點強化與中國、中亞和東盟等亞洲國家的合作。導致俄羅斯與美歐關系徹底翻盤進而作出戰略轉移的標志性事件,即是北約和歐盟東擴引致的烏克蘭危機。

  在國際關系中,十九世紀英國首相帕麥斯頓在描述國家外交時有句至理名言:“沒有永遠的朋友,只有永遠的利益。”俄羅斯與烏克蘭作為從原蘇聯分離出來的主要國家,在歷史文化、民族情感、政治訴求和經濟體制等方面本應具有天然的親近感,但現在卻反目成仇,令人唏噓。2013年底烏克蘭親俄派總統亞努科維奇中止與歐洲聯盟簽署政治和自由貿易協議,意欲強化與俄羅斯的關系,引發國內親歐派的暴力示威。亞努科維奇被迫下臺,逃亡俄羅斯。隨后,克里米亞、頓涅茨克州和盧甘斯克州宣布獨立,烏克蘭危機全面爆發。克里米亞脫烏入俄,成為美國及其盟友與俄羅斯間相互輪番升級制裁與反制裁的導火索。美國和歐盟等國從最初對俄羅斯高官和重要人員實施簽證禁令、凍結資產,到對俄羅斯能源、金融和國防等各領域的制裁,再到對整個克里米亞地區進行經濟封鎖,制裁措施不斷升級,涉及領域持續擴大。而作為對美國及其盟友制裁的反擊和應對,俄羅斯也出臺一系列反制裁措施,如禁止進口美歐等國的禽類、肉類、魚類、乳制品、蔬菜、水果和堅果等,禁止烏克蘭民航飛機飛越俄羅斯領空。2018年3月,因在英國發生的前俄羅斯間諜中毒案,美英等多國與俄羅斯相互驅逐對方外交人員并關閉領事館,使得俄羅斯與西方國家的關系進一步惡化。2018年11月25日突發的刻赤海峽事件,又將俄羅斯與烏克蘭沖突推至新的高度,二者對抗的領域由陸域開始向海域擴展,不確定性進一步增大。這也是導致本屆G20峰會期間特朗普取消與普京正式會面的直接原因。

  美國與俄羅斯在地緣政治領域的博弈還延伸至中東等地區,敘利亞內戰就是典型的例子。一方面,美國盡量避免與支持敘利亞政府的俄羅斯直接正面交鋒;另一方面,美國從人力、軍力和財力等各層面支持敘利亞反對派挑起內亂。同樣,在俄羅斯國內,美國及其盟友也始終沒有放棄通過“代理人”發動“顏色革命”的企圖,一直在尋機發動“俄羅斯版顏色革命”[④]。美歐還通過歐盟“東部伙伴關系”、北約“和平伙伴關系計劃”等機制,擴大與獨聯體國家的合作;通過提供援助甚至策動“顏色革命”等方式,離間并惡化俄羅斯與獨聯體國家的關系。這會給俄羅斯的國家安全帶來巨大沖擊。可以預見的是,俄美兩國在獨聯體地區的競爭仍將持續。

  綜上,敘利亞沖突、烏克蘭危機、美國指責俄羅斯干預總統大選、刻赤海峽事件等一系列事件的爆發,意味著美國與俄羅斯的戰略博弈持續且有加劇趨勢,呈現出結構性對抗特征。盡管特朗普表達了意欲與俄羅斯改善雙邊關系的愿望,并多次在國際場合與普京會晤,但受制于美國國內強大的建制派反俄勢力和歐洲盟國的掣肘,其“重啟”和緩和對俄政策的努力基本上無疾而終。對俄羅斯而言,普京也有意愿改善對美關系,以緩和兩國日益趨緊的爭斗,并最終取消美國及其盟友對俄羅斯的制裁,但這并非易事。俄羅斯在克里米亞歸屬等重要國際問題上的強硬立場,是俄美關系難有實質性改善的重要原因,預計美國及其盟友在地緣政治乃至全球對俄羅斯進行戰略擠壓策略仍將延續。

  (三)美國戰略擠壓下中俄加強合作乃大勢所趨

  特朗普執政以來,美國與中國、俄羅斯的關系發生重大變化。2017年12月美國發布的《國家安全戰略》,首次將中國和俄羅斯明確視為“競爭對手”,預示著中美關系發生質的變化,主要表現為美國對華政策由過去的“接觸”(Engagement)調整為“規鎖”(Confinement)。接觸政策的實質是接納中國成為國際社會的正式成員,并讓中國逐步成為分擔國際責任的利益攸關方。相較于“冷戰”時期美國對蘇聯的遏制政策,規鎖政策的核心則是要規范中國行為,鎖定中國經濟增長空間和水平,運用綜合手段,塑造中國的發展路徑,把中國的發展方向和增長極限控制在無力威脅或挑戰美國世界主導權的范圍以內[⑤]。

  從這個角度來看,正是由于中國快速增長的經濟能力和大幅提升的綜合國力,致使世界經濟格局發生深刻變化,才促使美國急于向中國挑起貿易爭端,以打壓中國高端制造業和高科技產業,打亂中國實施制造強國戰略的步伐,進而阻滯中國崛起。同時,還可以誘導國際資本回流美國,帶動其國內制造業的興起,增加勞動就業機會,促進經濟增長,可謂一箭雙雕。而中美貿易摩擦的深層次原因則是美國因對中國崛起的恐懼因而推行“美國優先”策略,中美關系最終由量變發生質變。對于中美貿易失衡問題,如果僅聚焦于貨物貿易而忽視服務貿易,并意圖采取以鄰為壑的征稅手段解決失衡問題,以對等貿易的名義奉行強硬單邊主義或者以國內法處理國際關系或國際事務,來達到最大化自身利益目的的做法,既損人不利己,無助于解決問題,還有可能進一步激化矛盾,與經濟全球化和自由貿易體制的精神背道而馳。中美作為當今世界最具影響力的兩大經濟體,應該努力避免且也應該可以避免“修昔底德陷阱”。

  在中俄美的關系中,美國基于自身超強的綜合實力,主導著現行的國際規則和國際體系,掌握三國關系的主動權,整體上處于主導地位。針對來自美國的政治、經濟、軍事等各領域的競爭和擠壓,中俄兩國除了加強協調和合作外別無他選。對中國而言,美國主要從經貿領域對中國進行刺激和挑釁,以期遲緩中國經濟的發展速度,達到阻止中國崛起的目的。在兩國經貿摩擦不斷的情況下,中方通過加強與俄羅斯的經貿合作,不僅可以將替補部分自美進口商品,緩釋來自美國的貿易爭端壓力,還可以強化中國與俄羅斯的經貿聯系,提升兩國的戰略互信水平。對俄羅斯而言,亟需開發新的潛能和動力,以扭轉烏克蘭危機后,由油價下跌、盧布貶值、外資撤離、制裁掣肘等綜合原因帶來的經濟增長乏力的局面。俄羅斯需要搭上中國發展的快車,興建高標準基礎設施,加快高科技產學研對接,扶持和培育新的產業鏈,改善不合理的經濟結構,為經濟持續穩定發展創造條件。

  綜上,中國和俄羅斯在雙邊經貿、地緣政治、國際事務等領域的諸多議題上立場一致或接近,在處理問題的方式上更易尋得共識[⑥],成為維護兩國共同利益和多邊貿易體系的基石。中國與俄羅斯加強戰略互信,提升全面戰略協作水平,在各領域特別是經貿領域深化合作亦在情理之中。

  二、中美俄經濟聯系比較:一個貿易結構的視角

  經濟合作是中國對外關系的壓艙石,中美關系如此,中俄關系同樣如是。在前文分析中俄開展經貿合作必要性的基礎上,本部分將從雙邊貿易的視角深入分析中美與中俄貿易結構的差異,以更好地理解中國與美國以及俄羅斯的經濟聯系,并為進一步推進中俄經貿合作尋找更好的切入點和支撐點。

  (一)中美與中俄貨物貿易總體情況

  1. 中國與美俄的貨物貿易額均屢創新高,但相較而言,中俄貨物貿易額遠低于中美貨物貿易額,這說明中俄貿易進一步提升的空間較大。從中美貨物貿易發展情況來看,根據美國商務的統計數據,中美貨物貿易規模總體保持增長趨勢,已由本世紀初約700億美元大幅攀升至2017年約6360億美元[⑦]。2018年1-9月,美國與中國雙邊貨物進出口額為4880.9億美元,增長7.2%。其中,美國對中國出口933.6億美元,增長3.1%,占美國出口總額的7.5%;美國自中國進口3947.3億美元,增長8.2%,占美國進口總額的20.9%。截止到2018年9月,中國是美國第三大出口市場和第一大進口來源地。由于特朗普推遲進一步對中國進口商品加征關稅以及美國國內經濟強勁增長導致需求,預計2018年中美貿易有望再創新高。

  從中俄貨物貿易發展情況來看,根據俄羅斯海關和統計局的數據,中國與俄羅斯的貨物貿易總額從2011年的723.3億美元增至2017年的869.9億美元。期間,雖受西方對俄羅斯經濟制裁以及國際能源價格下降等因素的影響,2015-2016年中俄貿易額下滑至635.5億美元和661.1億美元,但隨著中俄貿易結構不斷完善,雙方貿易額也開始回升,2017年再創新高。2018年1-8月,俄羅斯與中國的雙邊貨物貿易額達到689.4億美元。其中,俄羅斯對中國出口352.1億美元,占其出口總額的12.3%;俄羅斯自中國進口337.3億美元,占其進口總額的21.5%。截止到2018年8月,中國是俄羅斯第一大出口市場和第一大進口來源地。基于目前的發展勢頭,預計2018年中俄貨物貿易額或將突破1000億美元。盡管如此,與中美的貨物貿易額相比,中俄貨物貿易額仍較小,未來存在較大的提升空間。

  2.美國對中國貨物貿易持續逆差,但服務貿易持續順差,且差額屢創新高。根據美國商務部的統計數據(參見圖1),中國對美國的貨物貿易順差連創新高,從2011年的2954.6億美元逐步升至2015年的3656.9億美元。盡管2016年受美元持續升值的影響,中國對美國的貿易順差下滑至3470.4億美元,但2017年又達到創紀錄的3752.3億美元,中國仍是美國貨物貿易逆差的第一來源地[⑧]。這主要得益于世界經濟復蘇加快、全球貿易增速提升的大趨勢,中國對美國在增加飛機、原油、天然氣和大豆等進口商品的同時,也受益于美國經濟強勁復蘇帶動其內需擴大,使中國對美國電子產品等的出口額出現快速增長,進而導致中國對美國貨物貿易順差再創新高。2018年1-9月,該順差額已達到3013.7億美元,2018年可能再次創造新的記錄。究其原因,一方面,特朗普政府決定對中國輸美商品加征關稅,并威脅升級關稅稅率,中美貿易商為了盡量避免關稅上升帶來的損失,而提前進行交易用于庫存備貨,導致雙方貿易額和貿易順差擴大。另一方面,也與美國經濟強勁增長,帶動國內消費需求上升,進而促使對中國等貿易伙伴進口增加有關。

  盡管中國對美國在貨物貿易領域保持順差,但在服務貿易領域卻持續逆差。因為除了傳統的貨物貿易,服務貿易和相互投資在國際經濟關系中的地位日益提升,全球價值鏈使增加值貿易愈發受到重視,區域經濟或全球經濟一體化亦有實質進展,過于強調貨物貿易對當代國際經濟關系的影響早已不合時宜。[⑨]從中美經貿關系來看,貨物貿易是中國優勢所在,具體體現為中國對美國持續存在貨物貿易順差,但若考慮增加值貿易的影響,中國對美的貨物貿易順差會明顯下降。相比較而言,服務貿易和對外直接投資則是美國對中國的優勢所在,中國在金融服務、知識產權、高等教育、旅游等是領域對美國保持貿易逆差。據統計,2006-2016年中美服務貿易總額增長3.3倍,美國對中國的服務貿易順差更是猛增33.7倍。2016年兩國的服務貿易額達到1181.3億美元,美國對中國的順差則達到556.9億美元,占中國整個對外服務貿易逆差的23.3%。究其原因,經濟結構差異、全球價值鏈分工地位、美元霸權、美國對中國實施高科技產品出口管制以及現行貿易統計制度存在重大缺陷等,是影響中美貿易失衡的主要因素。

  3.俄羅斯對中國貨物貿易逆差較小,2018年可能由逆轉正。根據俄羅斯海關和俄羅斯統計局的統計數據(參見圖2),俄羅斯對中國貨物貿易雖為逆差,但數額較小。2011-2014年基本維持在130億美元至350億美元之間,其中,2013年逆差額最高達到350.5億美元。此后,2015-2017年俄羅斯對中國的貨物逆差額基本在100億美元以下,2015年最低時僅為63.4億美元。2018年1-6月,俄羅斯對中國貨物貿易實現順差,約為19.1億美元。鑒于美國與中國之間的貿易摩擦持續,促使中國減少對美國大豆和能源等的進口,轉而擴大對俄羅斯豆類和原油等的進口,這使2018年俄羅斯對中國首次實現貨物貿易順差的可能性較大。

  (二)中俄貿易結構

  中國與俄羅斯經濟結構互補性較強,經貿合作的潛力較大。作為全球第二大經濟體,中國對能源和糧食等的需求量巨大,而俄羅斯經濟對石油、天然氣等能源出口依賴性較大,且是產糧大國,這為兩國加強經貿往來提供良好的基礎。從俄羅斯對中國出口的主要商品種類來看(參見表1),根據俄羅斯統計局的統計數據,2018年上半年,礦產品、木及制品和賤金屬及制品是俄羅斯對中國出口的主要產品,1-6月的出口額分別占俄羅斯對中國出口總額的76.9%、7.2%和2.8%,為194.7億美元、18.3億美元和7.1億美元,分別增長53.6%、13.8%和848.5%。植物產品的出口額也增長明顯,增幅為168.5%。運輸設備的出口額則下降了61.1%。

  從中國對俄羅斯出口的主要商品來看(參見表2),根據俄羅斯統計局的統計數據,2018年上半年,俄羅斯自中國進口的主要商品為機電產品、賤金屬及制品和紡織品及原料,1-6月三類產品進口總額占俄羅斯自中國進口總額的65.2%,為121.5億美元、18.4億美元和16.7億美元,分別增長22.1%、16.7%和10.3%。這些產品在俄羅斯進口市場中分別占有35.0%、22.0%和32.1%的份額。另外,俄羅斯自中國進口的化工產品增幅較多,增長了25.9%。

  (三)中美貿易結構

  中國自從2001年12月正式加入世界貿易組織(WTO)以來,對外貿易額增長迅速,已成為全球第一貿易大國。根據WTO的統計數據,2017年中國在全球貨物貿易進口和出口總額中所占比重分別為10.2%和12.8%,是120多個國家和地區的主要貿易伙伴。2001-2017年中國服務貿易進口從393億美元增至4676億美元,年均增長16.7%,約占全球服務貿易進口總額的10%。隨著中國對外貿易的快速發展,中國與美國的貿易聯系也越來也緊密,兩國在國際經貿領域基本形成“你中有我、我中有你”的格局。美國擁有技術優勢,居于全球價值鏈的頂端,中國則因成本優勢處于價值鏈的中低端,二者的貿易結構存在明顯的互補性。從美國對中國出口的主要商品種類來看(參見表3),主要為運輸設備、機電產品、化工產品和礦產品,1-9月三者的出口分別203.8億美元、202.3億美元、93.2億美元和88.2億美元,占美國對中國出口總額的21.8%、21.7%、10.0%和9.5%。運輸設備中的航空航天器出口額為126.6億美元,增長12.1%;車輛及其零附件出口額為76.8億美元,下降了20.2%。

  從中國對美國出口的主要商品種類來看(參見表4),主要以機電產品為主,其次為家具玩具、紡織品及原料和賤金屬及制品等。2018年1-9月,美國從中國進口機電產品約1965.7億美元,占美國自中國進口總額的49.8%,增長8.8%。其中,電機和電氣產品進口1078.5億美元,增長7.6%;機械設備進口887.2億美元,增長10.2%。家具玩具、紡織品及原料和賤金屬及制品分別位于美國自中國進口商品的第二至四位,2018年1-9月進口額分別為460.9億美元、299.1億美元和206.9億美元,占美國自中國進口總額的11.7%、7.6%和5.2%,增長6.3%、2.1%和8.6%。來自中國的家具玩具和鞋靴傘等輕工產品占美國進口市場的59.9%和56.7%,與來自墨西哥和越南的同類產品相比,中國的產品具有絕對競爭優勢。此外,中國在美國的機電產品、紡織品、塑料橡膠和陶瓷玻璃等產品的進口市場上也具有較強的競爭力。

  總體而言,近些年中國與美俄的貨物貿易額均屢創新高,但相較而言,中俄貨物貿易額遠低于中美貨物貿易額,這說明中俄貿易進一步提升的空間較大。美國對中國貨物貿易持續逆差,但服務貿易持續順差,且差額屢創新高。俄羅斯對中國貨物貿易逆差較小,2018年可能由逆轉正。從中俄的貿易結構來看,礦產品、木及制品、賤金屬及制品等是俄羅斯對中國出口的主要產品,植物產品的出口增速較快,而運輸設備的出口降速較為明顯。機電產品、賤金屬及制品和紡織品及原料是俄羅斯自中國進口的主要商品,化工產品的進口增幅較大。從中美的貿易結構來看,運輸設備、機電產品、化工產品和礦產品是美國對中國出口的主要商品,運輸設備中的航空航天器出口增長較快,但車輛及其零附件出口降幅較大。機電產品、家具玩具、紡織品及原料和賤金屬及制品等是美國自中國進口的主要商品。與來自墨西哥和越南等國的同類產品相比,中國的家具玩具和鞋靴傘等輕工產品在美國市場具有絕對競爭優勢。

  (四)強化中俄貿易互補

  中俄貿易結構與中美貿易結構有明顯不同,有些領域可以替代,有些領域則難以實施。應保持在傳統經貿領域的合作勢頭,在擴大雙邊貿易額的同時,逐步改善雙邊貿易結構,積極尋找和培育新的增長點。

  一是挖掘并擴大在糧食領域的合作。一直以來,中國是美國大豆的主要出口目的地,2017年約有60%的美國大豆出口到中國市場,占美國對中國出口農產品總額的58%,占美國對中國出口總額的11%。但在中美貿易摩擦不斷的情況下,中國自美國進口的大豆急劇減少。根據美國農業部發布的報告,截至2018年11月22日,2018/19年度美國對中國大豆出口裝船量僅為33.9萬噸,遠低于去年同期的1498.5萬噸,下降了97.7%。盡管2018年12月1日中美就暫停相互加征關稅達成一致意見,中國亦同意從美國進口大量的、數額待議的農產品、能源、工業及其他產品。但這僅是期限為3個月的權宜之計,未來仍存在很大不確定性。從長遠來看,盡快多元化中國的糧食進口渠道,既有必要也是可能的。俄羅斯擁有巨大的潛能成為美國大豆的替代國。近年來,中俄農產品貿易快速發展。2017年中國自俄羅斯糧食進口量達71.24萬噸,相比2014年增長4.5倍,進口種類不斷豐富,從谷物及其制品擴大至大豆、亞麻籽和油菜籽等。2017-2018年俄羅斯向中國出口84.6萬噸大豆,約占其大豆出口的96%,是往年的兩倍多,中國自俄進口糧食總量也達創紀錄的123.1萬噸。為此,在大幅減少自美國大豆等農產品進口的情況下,中國可以轉而開拓與俄羅斯的糧食合作,放寬來自俄羅斯的糧食進口。鑒于糧食種植和收獲具有的周期性特征,中國可以與俄羅斯提前簽訂預采購協議,鼓勵俄羅斯大規模種植優質大豆等農作物。這既可滿足中國對大豆等的需求,多元化進口來源,又會刺激俄羅斯種植大豆等糧食的積極性,擴大中俄貨物貿易規模。除此之外,還可對俄羅斯遠東地區進行合作開發,將該地區的農業用地出租給中國公司,供其用于種植大豆等農產品。中國企業還可考慮在俄羅斯境內投資建立大豆加工聯合生產企業,以擴大俄羅斯農產品在中國市場的出口額。

  二是提升軍品貿易份額。俄羅斯的軍工產業是與其能源出口并駕齊驅的重要經濟支柱。長期以來,中國是俄羅斯武器的主要出口國之一,這與中俄兩國高度的政治互信密不可分。未來,中俄應繼續加強兩軍戰略溝通協調,完善業已實現的合作機制,拓展軍事和軍事技術領域務實合作,共同攜手應對地區和全球安全挑戰。中國應根據自身國防需求,加強與俄羅斯在尖端艦載飛機、精密雷達和隱形技術反艦導彈和海基防空導彈等方面的貿易談判,推動兩國在軍工高科技領域的穩定長久合作。 

  三是消除貿易壁壘。中俄之間存在著貿易配額和進出口管制等問題,是制約雙邊貿易增長的結構性因素。2015年,歐亞經濟聯盟成立后,俄羅斯主推商品、服務、資金和勞動力的區域自由流動,到2017年已經取得了統一關稅區、取消內部海關檢查、統一海關稅率、統一非關稅管制措施、統一海關代號、統一對外經濟活動商品名錄、統一技術法規等重要進展;43項服務在統一市場下運行,21項服務將于2025年前按自由化計劃在統一市場原則下運行;對聯盟內跨國勞動力不再要求工作許可證、按國民標準征收自然人所得稅、直接承認教育證書等;在資金流動上對各成員國金融市場監管要求協調一致、相互承認銀行、保險和證券服務領域許可證、構建統一的交易空間。然而,俄羅斯對與中國構建自貿區始終心存疑慮,歐亞經濟聯盟給予中國的貿易關系也是“非最惠國待遇”,這一切都從根本上制約著雙邊貿易額的快速增長。

  四是加大本幣結算。鑒于美俄關系持續惡化且短期內沒有轉圜的可能,近期俄羅斯石油巨頭開始要求西方原油買家在與俄羅斯進行石油交易時放棄美元轉而使用歐元。在此之前,俄羅斯已經在大幅減持美債,并連續39個月(截至2018年10月)增加黃金儲備,以加速擺脫對美元的依賴。對中國而言,一方面人民幣國際化正穩步推進,另一方面中俄在2014年10月即簽訂過有效期為3年、規模為1500億元人民幣/8150億盧布的雙邊本幣互換協議,但該協議到期后雙方并未繼續展期。鑒于中俄持續增長的貿易和投資規模,雙方應盡快商討本幣互換協議,并擴大互換的規模,這不僅可為兩國金融市場提供流動性支持,而且有利于雙邊貿易和投資的便利化。中俄還應盡快出臺相關政策和措施,加速實現俄羅斯的金融信息傳輸系統(SPFS)與中國的人民幣跨境支付系統(CIPS)的對接,以規避紐約清算所銀行同業支付系統(CHIPS)制約。

  三、拓展中俄經濟合作新空間

  2013年,習近平總書記提出“一帶一路”倡議以來,“一帶一路”成為我國參與全球開放合作、改善全球經濟治理體系、促進全球共同發展繁榮、推動構建人類命運共同體的中國方案。“帶路倡議”得到許多國家的熱烈響應,包括與中國有著全面戰略協作伙伴關系的俄羅斯。俄羅斯提議,將俄羅斯主導的歐亞經濟聯盟和大歐亞伙伴關系與中國的“一帶一路”倡議對接,得到中國的支持和認可。據國家信息中心《“一帶一路”大數據報告(2018)》,俄羅斯高居“一帶一路”國別合作度榜首,成為與中國政策溝通最為頻繁和資金融通最為順暢的國家。然而,從數量和質量上,目前帶盟經濟合作還遠遠落后于雙方預期,中俄經濟合作還有新的空間需要挖掘。

  (一)進一步提升中俄全面戰略協作伙伴關系水平,為深化各領域合作提供戰略指引

  中俄兩國實現良好的協調與合作,構建“對話而不對抗、結伴而不結盟”的新型國際關系,已成為當今世界大國處理與鄰國關系,應對區域性或全球性復雜議題,推動全球治理不斷完善的榜樣。自1996年中俄建立戰略協作伙伴關系以來,兩國關系呈現越來越緊密的發展趨勢。2001年兩國簽署《中俄睦鄰友好合作條約》,2011年建立平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的全面戰略協作伙伴關系,2014年5月發表的《中華人民共和國與俄羅斯聯邦關于全面戰略協作伙伴關系新階段的聯合聲明》,預示著中俄全面戰略協作伙伴關系進入新階段。2015年5月發表的《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于深化全面戰略協作伙伴關系、倡導合作共贏的聯合聲明》,標志著中俄全面戰略協作伙伴關系進一步強化,合作水平穩步邁上更高的層級。可以說,當前的中俄關系處于歷史最好水平。

  中俄兩國高度政治互信和戰略互信的長期積累所帶來的正外部效應逐漸凸顯,這種特殊的關系為兩國開展各領域合作提供戰略性指引,并使得這種互信優勢轉變為實實在在的成果,惠及兩國以及更多國家的民眾。從官方交往來看,中俄兩國高層聯系緊密,交往頻繁,業已形成元首年度互訪慣例,建立總理定期會晤機制和議會合作委員會合作機制,包括建立副總理級的中俄投資合作委員會、中俄經濟合作戰略性項目高級別監督工作組以及能源領域專門工作組等。此外,還在戰略安全、執法安全、人文交流、地方政府等領域實現各級別的機制化交往。中俄應繼續完善這些機制化的合作方式,對兩國高層業已達成的合作意向,應采取相應措施不折不扣地落實執行。從政治聯系來看,中俄雙方政治互信不斷加強,在涉及國家主權、領土完整、國家安全、經濟發展等核心利益議題上,兩國密切協調和配合,堅定相互支持。從發展戰略來看,應積極推動兩國發展戰略對接。2015年5月,中俄兩國簽署《中華人民共和國與俄羅斯聯邦關于絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》,推動“一帶一路”建設與歐亞經濟聯盟建設對接,這不僅有助于地區經濟持續增長和區域經濟一體化,而且有利于維護地區乃至世界的穩定與發展。從人文交流來看,中俄世代友好的理念深入人心,人文交流蓬勃發展,兩國人民之間友誼不斷加深。兩國已分別于2006年和2007年、2009年和2010年、2012年和2013年互辦國家年、語言年、旅游年,2014-2015年舉辦青年友好交流年,2016-2017年舉辦中俄媒體交流年,2018-2019年舉辦中俄地方合作交流年。目前,在兩國教育領域有近8萬長短期留學交流人員,雙方應繼續努力,爭取在2020年實現將留學人員數量增至10萬人的目標。從全球治理來看,中俄在諸多國際和地區事務中具有共同利益,針對國際重大事務的處理,兩國應繼續保持緊密戰略協作,形成良好的協調機制,這將有利于維護兩國自身的利益和世界的和平穩定。

  (二)加強發展戰略對接,推進“一帶一路”與“歐亞經濟聯盟”建設

  共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議(簡稱“一帶一路”倡議),作為中國對外開放與合作的管總規劃和頂層設計,分別在2013年9月和10月習近平主席出訪中亞和東南亞國家期間被先后提出。該倡議基于共商、共建、共享的原則,以深化“五通”合作為關鍵支撐,以構建全面開放新格局為努力方向,積極拓展國際合作新空間。它通過深化貿易投資合作,促進基礎設施互聯互通,加強創新能力開放合作和全球經濟治理合作,來更好地造福沿線各國乃至世界人民[⑩]。自倡議提出至今,全球已有140多個國家和80多個國際組織積極支持和參與“一帶一路”建設,“一帶一路”逐漸從理念轉化為實踐,從倡議轉變為行動,成為當今世界最受歡迎的國際公共產品。

  在經濟全球化的背景下,歐亞經濟聯盟作為由俄羅斯主導的區域經濟一體化組織,是俄羅斯意圖重新恢復大國地位、發揮國際影響力的重要平臺。它是基于俄羅斯地跨亞歐大陸的地理和文化優勢,在歐洲和亞洲之間的領域內重新整合各方資源,組建的可“協調成員國的經濟和貨幣政策”并向周邊國家持開放態度的新型國際組織[11]。俄羅斯推進歐亞經濟聯盟建設的目的是在避免與東西方現有國際組織的傳統影響相沖突的條件下,不斷拓展自身的勢力范圍,以更好地發揮自身在地緣政治乃至國際格局中的影響力。

  如何更好地實現“一帶一路”與歐亞經濟聯盟建設的對接,促進中國與俄羅斯以及歐亞經濟聯盟成員國間的經貿合作是具有重大現實意義的戰略性課題。中國與聯盟成員國的經濟互補性較強,貿易和投資合作潛力較大,2017年雙方貿易額已達到1094億美元。在2015年中俄簽署《關于絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》的指引下,2018年5月中國與歐亞經濟委員會以及歐亞經濟聯盟各成員國代表共同簽署了《中華人民共和國與歐亞經濟聯盟經貿合作協定》,該協定涵蓋知識產權、海關合作和貿易便利化、政府采購以及部門合作等諸多領域,并包括競爭和電子商務等新的議題,雙方意欲通過信息交換和經驗交流等方式加強合作,進一步簡化通關手續,降低貨物貿易成本;進一步減少非關稅貿易壁壘,提高貿易便利化水平,為產業發展營造良好的環境。這是中國與歐亞經濟聯盟在經貿合作方面達成的首份重要制度性安排,標志著雙方的經貿合作開始從項目帶動進入制度引領的新階段,對推動“一帶一路”建設與歐亞經濟聯盟建設對接合作具有里程碑意義。

  為了更好實現“一帶一路”與歐亞經濟聯盟的良好對接,具體建議如下:一是對接應遵循市場規律,重點項目應重點推進[12]。針對俄羅斯以及歐亞經濟聯盟內國家存在較大的基礎設施投資缺口問題,可由中俄雙方企業等市場主體,基于平等合作、互利共贏的市場原則,共同商討建設幾個具有標桿性質的重大項目,以為后續深化基礎設施領域的建設與合作提供良好的借鑒。二是基于產業優勢互補的特征,實現產業鏈互嵌對接。目前,俄羅斯及歐亞經濟聯盟國家具有強烈意愿推動本國經濟轉型,實現產業發展多元化,以更好地嵌入全球產業鏈。航天部門、航空制造、機床制造、農機和設備制造、地面交通工具、鐵路機械制造、電動汽車、冶金業、輕工業、建材生產、木材加工、電機制造和電氣工業、化工業和制藥業等產業已成為其優先合作方向。中國作為產業鏈最為完整的國家,在諸多領域特別是在鋼鐵冶煉、設備制造、鐵路和高鐵、化工制藥等領域,擁有其他國家難以企及的技術優勢和生產能力。中俄雙方應基于彼此的產業優勢,努力實現產業互嵌,進一步擴大投資合作規模,加快推進高鐵等交通基礎設施建設、能源、礦產、林業、加工制造業和服務業等領域的投資合作,進一步擴展“一帶一盟”的合作空間。三是深化金融領域合作,為“一帶一盟”建設提供金融支持。俄羅斯及歐亞經濟聯盟內存在較大資金缺口,成為推動“一帶一盟”建設的重要羈絆。應繼續推動在雙邊或多邊貿易和相互投資,擴大信貸領域中本幣結算的使用范圍,深化在貿易和項目融資以及支付服務領域的合作。此外,在“一帶一路”建設和歐亞經濟聯盟建設對接的指引下,未來應進一步推進兩國在能源和農產品貿易、北極開發、數字經濟等領域的合作和發展。

  (三)在多邊框架下增進溝通與協調,支持多邊主義和自由貿易體系

  當前,世界貿易體系面臨諸多挑戰,逆全球化浪潮暗涌,單邊主義和保護主義抬頭,中美貿易摩擦不斷。一方面,特朗普政府推行的“美國優先”策略具有典型的單邊主義色彩,它揮舞關稅大棒四處挑起與貿易伙伴國的貿易爭端,嚴重沖擊自由貿易體制和多邊主義體系。另一方面,美國及其盟友意欲推進WTO等的改革,以使這些由其創立的國際機構或國際規則更好地服務于自身的利益。隨著全球主要國家博弈者之間實力對比發生深刻變化,中國和俄羅斯等新興經濟體越來越成為解決全球問題的不可或缺者,它們與現行國際制度的利益攸關度顯著提高,希望通過全球治理來維護和拓展自身利益的訴求也不斷增強[13],正采取實際行動積極參與全球治理,以降低由美歐主導的國際規則“非中性”[14]的影響。

  面對這些變革和沖擊,中國和俄羅斯作為金磚國家、上海合作組織(簡稱“上合組織”)、二十國集團(G20)、世界貿易組織(WTO)、聯合國等的正式成員,應充分利用多邊主義平臺和機制,加強相互戰略協作,深化經貿合作,共同應對挑戰,努力將沖擊的負面影響降至最低。在金磚國家內,中國與俄羅斯應借助該機制進一步細化經貿合作領域;基于產業優勢互補的特點,加強互補產業的合作發展。在上合組織框架內,各成員國在打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義、毒品走私、非法販運武器和其它跨國犯罪等傳統領域保持密切合作,未來可將合作領域進一步擴展至經貿、能源、交通、金融、科技、環保、文化、教育等。例如,應盡快出臺相關支持政策,支持青島在歐亞經貿合作產業園區創建中國-上海合作組織地方經貿合作示范區。在二十國集團(G20)、國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行集團(WB)、聯合國等多邊框架下,中俄應繼續完善各領域定期溝通機制,預先就經貿合作、氣候變化、地緣政治等國際重大議題進行磋商,以統一立場,維護共同利益。在推動WTO改革方面,中國和俄羅斯可以支持對其進行必要的合理的改革,但要明確反對另起爐灶、推倒重來的做法。WTO的改革不能以犧牲新興市場和發展中國家的利益為代價來滿足美歐等發達經濟體的利益,應平衡好二者的利益分配,改革的最終目的是實現共同發展。改革WTO不應忽視最惠國待遇、國民待遇、特殊與差別待遇、關稅約束、透明度等的基本原則以及貿易自由化的大方向。此外,WTO改革還應基于平等互利、相互尊重的原則,優先解決危及世貿組織生存的問題。

  (四)將能源合作擴展至全產業鏈,并積極開拓新的合作領域

  近些年,中俄的雙邊貿易和投資規模總體呈不斷擴大態勢,雙方在諸多領域均有較好的合作。在能源領域的合作,中俄簽署了超2000億美元的油氣合同和36億美元的核電合同,對穩定中俄全面戰略協作伙伴關系至關重要。在航空領域,已確定聯合研發生產新一代遠程寬體客機和重型直升機。在基礎設施領域,同江跨境鐵路大橋即將完工,黑河和東寧跨境公路橋建設穩步推進,中俄“濱海1號”和“濱海2號”國際運輸走廊正在發揮作用。在金融領域,加大貨幣互換和本幣結算規模,人民幣跨境支付系統全覆蓋,同步實施“去美元化”。在農林漁業領域,挖掘新的貿易增長點,已聯合設立農業投資基金和遠東農業發展基金。在電子商務領域,發展潛力巨大,約占俄電商市場(規模約為180億美元)七成以上。在地區合作方面,設立總規模1000億元人民幣的中俄地區合作發展投資基金,以推動中國東北地區與俄羅斯遠東開發合作。

  中俄能源合作是經貿合作的大頭,應秉承互利共贏的理念做大做強。當前,世界油氣生產和消費格局深度調整,全球油氣市場正經歷緩慢再平衡過程,國際油氣市場的貿易格局、價格機制、政策走向以及企業投資策略均在發生重大變化[15],這對中俄能源合作帶來較大影響。能源合作是中俄關系的重要組成部分。中國作為第二大經濟體,擁有潛力巨大的消費市場,對能源的需求與日俱增。根據美國能源部能源信息署 (EIA) 在2018年1月發布的數據,2017年中國的日均原油進口量為840萬桶/日,首次超過美國的790萬桶/日,成為全球第一大原油進口國。俄羅斯則擁有豐富的石油和天然氣等自然資源,其中,天然氣儲量達47.8萬億立方米,占全球總量約30%,位居世界首位;石油儲量接近110億噸,位居世界第七位;鎳、鐵、金剛石和銅等的儲量也居于世界前列。可以說,中國與俄羅斯在能源領域擁有明顯的互補優勢。除了傳統的能源貿易往來,中俄還可以就能源的共同開采、加工、運輸、銷售等多環節開展全產業鏈合作。

  近期,中俄經貿合作最大的投資項目,被譽為“北極圈上的能源明珠”的亞馬爾液化天然氣項目在2017年12月正式投產,成為兩國在能源領域成功開展全產業鏈合作的典范。它作為世界特大型天然氣勘探開發、液化、運輸、銷售一體化項目,是北極地區最大液化天然氣工程。在該項目中,中國企業承擔了85%的模塊建造,銀行等金融機構以歐元和人民幣提供120億美元的貸款,絲路基金出資14億美元收購項目9.9%的股份,其他相關市場主體還參與了地質研究、鉆機制造、工程監理、海運物流、物資供應、造船、LNG采購等各個環節,最終為項目的成功開發起到不可替代的作用。為了開發該項目還開辟了北極航道,不僅縮短了航程,而且降低了海運成本。亞馬爾液化天然氣項目的成功開發,將帶動俄羅斯能源產業和邊疆地區發展,豐富中國的清潔能源供應,優化能源結構,是中俄經貿合作互利共贏的典型事例。

  為進一步推動中俄能源領域合作,我們提出如下建議。首先,應從制度層面將中俄能源合作機制化。中國與俄羅斯應加快推進《中俄極地水域海事合作諒解備忘錄》的談判,爭取早日簽訂備忘錄,為完善北極共同開發與合作提供政策和法律基礎。其次,應汲取亞馬爾液化天然氣項目的成功開發經驗,將中俄能源合作從傳統的貿易往來拓展至全產業鏈的合作。再次,爭取盡快完成中俄西線天然氣項目談判,加強燃料-能源資源勘探開發等合作,推動能源裝備研發生產的技術交流與生產合作。最后,努力提升對原油、天然氣以及礦產等的國際定價權[16]。盡管俄羅斯是天然氣、石油等能源重要的供給方,中國是重要的能源需求方,但雙方對能源等大宗商品定價的話語權卻很弱。中俄應加強在產品定價領域的合作,加快推進原油、天然氣等能源期貨交易的建設,為增強自身在能源領域的定價權提供支撐。

  深化在航空航天領域的合作。俄羅斯在其十年航天規劃中提出,到2025年前實施“月球-25”月球南極著陸任務、“月球-26”繞月探測任務和“月球-27”月球南極著陸巡視任務。中國也將在2023年實現著陸月球南極。這為雙方在該領域開展合作提供了可能。中俄在完成《2013-2017年中俄航天合作大綱》的基礎上,2017年11月又簽署了2018-2022年聯合探索太空的協議。2018年3月俄羅斯國家航天集團(ROSCOSMOS)與中國國家航天局簽署在探月和深空探測領域開展合作的協議,并設立中俄聯合太空探測數據中心,以更好地為兩國的探月和深空探索項目服務。基于此,雙方應根據協議精神和相關要求,進一步落實好協議涵蓋的探月和深空探測、特殊材料研究、地球遙感等領域的合作,如可以考慮積極就重型運載火箭及發動機等領域開展大型聯合項目合作,進行可行性探討。

  綜上所述,在中美貿易戰可能遷延日久的背景下,中國要加強與俄羅斯多領域、高水平合作,特別是經貿領域務實合作,求得戰略上的穩定和平衡。中俄對接有機遇,也有障礙,克服障礙將為中國帶來更多機遇。堅持市場化運作,逐步消除中俄兩國乃至歐亞經濟聯盟的貿易壁壘,降低中國海外投資風險,同時協調中俄在構建新型大國關系和國際政治經濟新秩序中的行動,應成為中俄經濟對接的基本原則。應抓緊制訂各項對接措施,平衡好風險與收益的關系,從實踐中提取國際貿易規則制訂和全球經濟治理的經驗。在“一帶一路”與歐亞經濟聯盟和大歐亞伙伴關系對接中,讓中俄經濟的大船行穩致遠,是我們的現實選擇,而推動區域與全球多邊合作,在全球貿易和投資管理方面,形成并推廣符合時代要求的有效規則與實踐,是帶盟對接的戰略目標。無論從現實利益訴求來看,還是從長遠戰略協同來看,中俄兩國關系無疑有著巨大的發展空間。

  [①]例如,因克里米亞并入俄羅斯事件,美國及其盟友在各領域對俄羅斯關鍵部門或負責人進行制裁。再如,以中國采購俄羅斯的蘇-35戰斗機和S-400防空導彈等武器裝備而違反美國國內法《以制裁反擊美國敵人法案》(CAATSA)為由,對中國中央軍委裝備發展部及該部負責人實施制裁。這種依據其國內法對他國擅自采取單邊制裁的做法,是典型的霸權主義表現。

  [②]賈中正.中美貿易摩擦與發展[J].中國金融,2017(19)。

  [③]賈中正、任琳.俄羅斯與“金磚國家”的經濟聯系研究[J].俄羅斯研究,2015年第5期。

  [④]李燕.當代俄羅斯青年政策與防范“顏色革命”措施——從2017年“3·26抗議”談起[J].俄羅斯學刊,2018年第5期。

  [⑤]張宇燕、馮維江.從“接觸”到“規鎖”:美國對華戰略意圖及中美博弈的四種前景[J].清華金融評論,2018年第7期。

  [⑥]李淑華. 俄羅斯媒體對“中共十九大”的認知與評價[J]. 俄羅斯學刊,2018年第1期。

  [⑦]關于中美貿易的數據,由于統計口徑不同,導致二者發布數據存在差異。根據中國海關總署發布的數據,2017年中國對美國貨物出口4298億美元,年增長11.5%;從美國貨物進口1539億美元,增長14.5%。中國對美國的貨物貿易順差達2758億美元,較2016年(2507億美元)增長近1成,超過2015年的2610億美元,創造新的歷史記錄。

  [⑧]根據商務部發布的統計數據,2017年,美國前十大貨物貿易逆差來源地依次為:中國、墨西哥、日本、德國、越南、愛爾蘭、意大利、馬來西亞、印度、韓國。前五大貨物貿易順差來源地依次為:香港、荷蘭、阿聯酋、比利時、澳大利亞。

  [⑨]孫杰.中美貿易爭端不會影響中國的開放國策[J].南開學報(哲學社會科學版),2018(03).

  [⑩]中共中央宣傳部編.習近平新時代中國特色社會主義思想三十講[M].北京:學習出版社,2018年,第298-307頁。

  [11]歐陽向英、孫鈺.“一帶一路”倡議與歐亞經濟聯盟及大歐亞伙伴關系對接合作研究[J].工作論文,即將刊出。

  [12]歐陽向英.俄羅斯與中國:錯位與對接——談“一帶一盟”對接中的問題與出路[J].國際經濟評論,2017年第2期.

  [13]張宇燕等.全球經濟治理結構變化與我國應對戰略研究[M].北京:中國社會科學出版社,2017年,第11頁。

  [14]制度非中性是指同一制度對不同人意味著不同的事情,在同一制度下不同的人或人群所獲得的往往是各異的東西,而那些已經從既定制度中、或可能從未來某種制度安排中獲益的個人或集團,無疑會竭力去維護或爭取之。參見:張宇燕.利益集團與制度非中性[J].改革,1994年第2期。

  [15]林益楷、張正剛.上合組織成員國深化能源領域合作前景分析及措施建議[J].歐亞經濟,2018年第4期。

  [16]賈中正.金磚國家經貿安全合作:挑戰與對策[J].國際安全研究,2017年第4期。

115-117期十四码管三期
二连码是什么 三中三连码 连码三全中是什么意思 一八前头二连码 连码什么意思 平特一肖尾数什么意思 精准规律公式 一心想赢二连码打一肖 1组码里种了 七乘二三出连码 香港淘码论坛 8数复式二中二多少组 41的连码是什么 660678 王中王三中特 后尾3连码的人民币
麻将二八杠游戏图片 重庆时时开奖历史结果 排列五200开奖 时时彩后一100%稳赚 浙江快乐12规则和奖金 澳门骰子3个6多少倍 手机看视频最赚钱的软件是什么软件 胆组 不出名的游戏主播能赚钱吗