二连码是什么 三中三连码 连码三全中是什么意思 一八前头二连码 连码什么意思 平特一肖尾数什么意思 精准规律公式 一心想赢二连码打一肖 1组码里种了 七乘二三出连码 香港淘码论坛 8数复式二中二多少组 41的连码是什么 660678 王中王三中特 后尾3连码的人民币
時評
第二次特金會與“頑固性牛皮癬”
2019-02-19 11:22:00

*中國社科院世經政所ISP(中國社科院世經政所國際戰略研究組),2019年2月18日

Policy Brief No. 201902

本文已發表于《FT中文網》2019年2月18日

第二次特金會與“頑固性牛皮癬”

薛力

     第二次特金會2月底將在河內召開的消息,吸引了全球不少媒體的注意力。許多人希望,此次會議能有突破性進展,比如,在朝鮮“棄核”與美國“對朝提供安全保障”上做出具有約束力的、可操作的安排。

     本人的觀點是:“朝核問題”屬于不好治療的“頑固性牛皮癬”,不時發作是必然的,其徹底治愈需要“內外科聯手加上一些輔助手段”,換句話說,徹底解決朝核問題,需要中美真正聯手,再加上韓國、日本、俄羅斯的襄助。目前來看,這屬于奢望。因此,對于即將舉行的第二次特金會,不可寄望過高。長遠來看,這不過是千回百轉的“棄核進程”中形式大于實質的一場政治秀而已。朝美雙方對此都心知肚明,但出于各自的需要,也樂意合作再演一場。僅此而已。

     演戲是政客的首要職業任務,他們需要在公眾場合隨時入戲并演好、演真。因此,政客們的演技整體上冠于各行,堪稱“技壓群芳”。與他們相比,只在特定場合演出的職業演員,演技無疑屬于二流。這一點政治學專業研究人員素來清楚,吃瓜群眾也不可不察。

     朝鮮發展核能技術,始于1950年代從蘇聯獲得相關技術。核能屬于軍民兩用技術,隨著技術的普及,發展核武器的門檻大大降低,因而成為許多窮國、小國追求的“護身利器”。朝鮮在1990年代加速發展核武器,內部原因是經濟困難,以及因此而導致的政權脆弱性增加。外部原因主要是:蘇東劇變;來自美國的安全壓力;中韓建交。三者使得朝鮮頓成“亞細亞棄兒”,唯有全力發展核武以求自保。即使到了現在,對于自覺極度不安全的朝鮮來說,核武器依然是最佳護身利器,不到萬不得已,絕不可能放棄,“對朝鮮而言,核就是尊嚴和實力的絕對象征、最高利益”,“必須明白,不管是誰,決不能改變或搖動朝鮮為國家的存在和發展擁核的路線。無論朝中友誼怎樣寶貴,朝鮮也不會拿如同生命的核武作為代價乞求”(朝中社2017年5月7日社論)。

     而在不得不“棄核”之前,以“棄核”為籌碼換取最大的利益,也是朝鮮的必然選擇。

     朝鮮同意就“棄核”問題與美國談判,有內外兩方面的原因,內部主要原因有二:已經擁有了核武器與相當的遠程投送能力,“實現了完備國家核武力歷史大業”,“把握了全體人民勒緊腰帶長期盼望的維護和平之強有力的寶劍”,“美國本土全境已進入我們的核攻擊射程內,核按鈕始終放在我辦公室辦公桌上”,因而“我國的核武力足以粉碎和應付美國任何形式的核訛詐”;可以以此為籌碼與美國直接談判、緩解安全壓力、為“經濟戰線各部門打開振興的突破口”創造條件。外部原因是“革命事業面臨史無前例的嚴峻挑戰”(引號中內容引自金正恩2018年1月1日新年講話)。其實主要是兩個,詳后述。

     美國首先在乎的是朝鮮核武器的遠程投送能力,其次才是朝鮮是否擁有核武器。奧巴馬的對朝“戰略忍耐”已經被證明無法阻止朝鮮發展核武技術。朝鮮導彈運載技術的大幅度進展就是在奧巴馬時期,這讓美國感受到了壓力,加上“交易型領導者”個性因素,使得特朗普在上臺后轉而對朝鮮施行“極限施壓”政策。這是朝鮮同意進行“棄核”談判的一大外部原因之一。有信心與底氣、發展經濟、外部環境嚴峻。

     文在寅政府認為,自己的“對朝接觸”政策是朝鮮同意與美國進行“棄核”談判的主要原因,并有可能促成朝鮮“棄核”。這在邏輯上說不通。“對朝接觸”顯然與特朗普的“極限施壓”不合拍。韓國素來有“保守派總統對朝強硬、進步派總統對朝友好”的特點。作為進步派總統的文在寅自然偏好于通過對朝接觸來改進南北關系甚至希望取得突破以便“青史留名”,因此投入了大量的政治資本,并推出了“朝鮮半島新經濟地圖”、“新北方經濟政策”。顯然,他不可能同意對朝實施“極限施壓”,哪怕他很清楚“棄核安排”是全面實施上述經濟政策的前提條件。這意味著他的對朝政策存在矛盾,并影響了“極限施壓”的實施,客觀上是在幫朝鮮而不是幫助特朗普。因此,過去一年多時間里,文在寅政府在朝美之間的周旋,為朝鮮所樂見,朝鮮也不時予以配合。但在特朗普那里,很難獲得實質性支持。

     2017年下半年中國以空前力度對朝鮮實施制裁措施,則是朝鮮同意進行“棄核”談判的又一大外部原因。而中國這么做的原因有三:穩定中美關系;落實聯合國決議,推進朝核問題解決進程,展示核大國在防止核擴散方面的責任;化解朝鮮核武器對自身的潛在威脅。中國無法排除朝鮮在極端情況下對中國使用核武器的可能性,也擔心朝鮮核泄漏對周邊地區的災難性影響。但中國也認為,在朝鮮的合理關切得到滿足前,特朗普就要求“朝鮮在短時間內棄核”,顯然不切實際。中國在朝核問題上的基本政策始終是:通過談判解決。“極限施壓”屬于特例。

     問題在于,特朗普發現無法在短期內迫使朝鮮棄核之后,就把注意力轉向“全力對付戰略競爭對手”中國,除了發動貿易戰,還在南海、臺灣、新疆等問題上向中國“發難”。在特朗普看來,世界領導權、價值觀、氣候變化等等都是“浮云”,重要的是為美國獲得實實在在的利益與好處,為此可以懟天懟地懟盟友。對中國,也采取“凡事皆可交易,端看條件如何”的立場。在中國看來,南海問題的重要性大于朝核問題,臺灣問題與新疆問題更是中國的核心利益,而特朗普卻不管不顧,甚至連經貿關系這個中美關系的“壓艙石”都可以動搖,完全是“既不給面子也不給里子”的“騷操作”。那么,中國又有什么必要繼續在朝核問題上配合美國呢?你特朗普就“獨騷”去吧。

     金正恩作為精明的領導人,顯然捕捉到了中美關系的變化,并對華采取了示弱、示好、示親等舉動。效果相當顯著。去年中朝關系的改善有目共睹。

     有了中國、韓國的“幫襯”,朝鮮又有什么必要向特朗普的“棄核”這一要求讓步呢?充其量考慮“放棄導彈遠程運載技術”,但這不大容易從外部進行監控。

所以,2018年6月在新加坡舉行的首次特金會,雙方雖然簽署了文件,就四項內容達成協議,其中包括朝鮮方面承諾“完全無核化”,而美方也承諾向朝鮮提供安全保障(這一點不屬于協議的“四項內容”)。但半年多過去了,并沒有什么實質性進展。而文在寅看重的“朝鮮半島新經濟地圖”與“新北方政策”落實起來也舉步維艱。這除了外部原因外,還因為一些政府部門(如國防部、情報院、統一部)等擔心“大權旁落”而消極應對乃至不配合。宋永吉這個負責落實“新北方政策”的總統北方經濟合作委員會委員長辭職的主要原因是為了競選共同民主黨主席,但如果他覺得委員長很有干頭,也可能不會去競選沒有多大把握的黨主席,事實上他也敗給了前總理李海瓚。更有意思的是,接替宋永吉的是高盛公司常駐香港的資深經濟學家權谷勛。一個在韓國沒有什么政治背景的經濟學家,在推動高度政治化的經濟政策議題上能有什么作為,不難想見。所以,不少韓國學者也費解于文在寅的這一選擇。

     整體上,經過一年多的熱鬧之后,“朝核問題”并沒有什么實質性進展,一些學者甚至認為基本上回到了起點,主要成果是朝美雙方搭起了直接接觸的平臺。這是朝美雙方都需要的。中國、韓國、日本、俄羅斯也不反對或者支持這種接觸。因此,第二次特金會得以在河內“易地上演”。但是,在目前的形勢下,如果還有人認為,朝美雙方此次有可能就“棄核”與“美國安全承諾”等關鍵問題取得實質性突破、并做出可操作的安排,筆者只能說:too young too simple, sometimes naive.

115-117期十四码管三期
二连码是什么 三中三连码 连码三全中是什么意思 一八前头二连码 连码什么意思 平特一肖尾数什么意思 精准规律公式 一心想赢二连码打一肖 1组码里种了 七乘二三出连码 香港淘码论坛 8数复式二中二多少组 41的连码是什么 660678 王中王三中特 后尾3连码的人民币
套利对刷平台 鱼虾蟹技巧 双色球五等奖单注奖金多少钱 神奇宝贝绿宝石下载 时时彩三星杀号绝招 吉林省快三怎么玩 福彩快3稳赚公式 云南快10分助手下载 现金提现的棋牌游戏